Дело №5-42/2026          .

УИД 33RS0005-01-2026-001455-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров      15 мая 2026 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, Капранова Лариса Евгеньевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Саенко Ю.Н., дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, вдовца, несовершеннолетних детей не имеющего, инвалидом не являющегося,

У С Т А Н О В И Л:

Саенко Ю.Н. в период с 10 час. 00 мин. и не позднее 23 час. 59 мин. 01.05.2026, находясь по адресу: <адрес>»( координаты 56.397185, 38712525), в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 1 Закона Владимирской области от 7 декабря 2012 г. №150 «О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Владимирской области», провел групповое пикетирование, состоящее из двух человек (личность второго гражданина не установлена), без подачи в установленном порядке в администрацию Александровского муниципального округа уведомления о проведении публичного мероприятия, на расстоянии менее чем 50 метров друг от друга, с плакатом формата А4 в правой руке у неизвестного гражданина «Сохраним Местное Самоуправление!!!», и у гражданина Саенко Ю.Н. в левой руке плакат формата А4 «Группа неравнодушных граждан», в правой руке плакат формата А4 с изображением памятника, посвященного событиям революции 1905-1907г.г., с последующей публикацией фотографий 07.05.2026 в 20 час. 30 мин. в социальной сети «ВКонтакте» на публичной странице «ФИО2», и в сообществе «Группа Неравнодушных граждан», общедоступной для граждан.

В судебном заседании Саенко Ю.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что Первое мая является государственным праздником, и в этот день в стране проводятся массовые мероприятия. 01.05.2026 он решил посетить массовые мероприятия в городе, однако они не проводились, и он решил сфотографироваться с плакатами на память, при этом содержание плакатов не противоречит действующему законодательству.

Выслушав Саенко Ю.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (далее - Закон) направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, и регламентирует порядок организации и проведения данных публичных мероприятий.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

«Пикетирование» - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п. 6 ст. 2 Закона).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Закона)

Положениями части 1 статьи 7 Закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1.1 статьи 7 Закона уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

Согласно ст. 1 Закона Владимирской области № 150-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Владимирской области" от 7 декабря 2012 г., в целях реализации части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

Административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, установлена частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Фактические обстоятельства дела и вина Саенко Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 14.05.2026, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения Саенко Ю.Н. административного правонарушения; рапортом сотрудника полиции от 08.05.2025; протоколом осмотра места происшествия от 12.05.2026 и фототаблицами к нему, письменными объяснениями Саенко Ю.Н. от 14.05.2026, справкой за подписью первого заместителя главы администрации Александровского муниципального округа от 14.05.2026 об отсутствии зарегистрированных уведомлений на проведение собраний, митингов и пикетирований на территории Александровского муниципального округа за период с 20.04.2026 по 08.05.2026, видеозаписью; другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием Саенко Ю.Н., ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом Саенко Ю.Н. ознакомлен, однако от дачи объяснений и замечаний, подписи в протоколе и получении его копии отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса.

Отказ Саенко Ю.Н. от подписи и объяснений в названном протоколе не свидетельствует о том, что ему не были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Довод Саенко Ю.Н. об отсутствии события и состава вмененного административного правонарушениях является несостоятельным.

Материалами дела подтверждено, что уведомления в орган исполнительной власти на проведение публичного мероприятия Саенко Ю.Н. не согласовывал.

Факт нахождения Саенко Ю.Н. в период с 10 час. 00 мин. и не позднее 23 час. 59 мин. 01.05.2026 по адресу: <адрес>» и демонстрации совместно с другим гражданином плакатов тематического содержания с последующем размещением фотографий 07.05.2026 в 20 час. 30 мин. в телекоммуникационной сети «ВКонтакте» на публичной странице «ФИО2» и в сообществе «Группа неравнодушных граждан», подтверждается письменными материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 14.05.2026 с фотоматериалами, и Саенко Ю.Н. в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В судебном заседании Саенко Ю.Н. опознал себя как лицо, изображенное на фото, демонстрирующее совместно с другим гражданином плакаты тематического содержания, при этом участники пикетирования с очевидностью находятся близко друг к другу ( менее 50 метров).

Позиция Саенко Ю.Н., указывающего на то, что привлечение к административной ответственности в данном случае нарушает его конституционные права на свободу выражения мнения, является необоснованной.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02.04.2009 № 484-О-П пояснил, что гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международно-правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека (пункт 1 статьи 20), а также Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 21 которого допускает введение тех обоснованных ограничений права на мирные собрания, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
    Учитывая изложенное, проведение публичного мероприятия в нарушение требований закона, не свидетельствует о нарушении прав заявителя на свободу выражения мнения и свободу собрания.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении Саенко Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении Саенко Ю.Н. административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а именно отсутствие доходов, наличие кредитных обязательств, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Саенко Ю.Н. не установлено.

Саенко Ю.Н. фактически в судебном заседании не оспаривал событие административного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.

С учетом изложенного, учитывая также тот факт, что Саенко Ю.Н. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Саенко Ю.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Срок назначенного наказания Саенко Ю.Н. исчислять с 21 час. 00 минут 14.05.2026.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     .      Л.Е. Капранова



.